新华网布鲁塞尔12月1日电(记者尚军)一年前的今天,具有里程碑意义的欧盟《里斯本条约》生效,欧洲一体化进程迈上新台阶,人们为一个更加融合、强大的欧洲欢呼雀跃。一年后的今天,欧盟正遭遇主权债务危机冲击,危机不仅暴露出近年来欧洲一体化中存在的问题,也在一定程度上助长了欧盟内部的国家主义倾向。然而,克服危机,终究还是要在一体化中找到答案。
如果从1957年签署《罗马条约》、随后成立欧洲经济共同体算起,欧洲一体化进程已经走过50余载,并取得长足进步。从最初的6个西欧国家到如今的27个成员国,欧盟已成长为一个拥有5亿人口,经济总量、对外贸易和投资总量均位居世界首位的超国家实体。从建立统一大市场到推出共同货币——欧元,从实行共同外交与安全政策到开展刑事司法合作,欧洲一体化给欧盟成员国带来巨大经济和政治利益。
俗话说,有所得也会有所失。欧洲一体化进程中,各成员国需要不断向欧盟让渡一部分自身的权力,欧盟和各国权力间此消彼长的矛盾不可避免地存在。随着一体化程度加深,触及各成员国核心利益时,欧盟成员国让渡权力的政治意愿开始减弱,《欧盟宪法条约》的失败便是一个例证。也正因如此,欧盟才以去除制宪色彩的《里斯本条约》取而代之。
当前波及欧元区多国的主权债务危机更是揭开了欧盟的一块“老伤疤”。欧元诞生之初,由于各成员国只肯分享统一货币带来的好处,却不愿放弃各自的财政主权,造成欧元区只统一货币政策,却不统一财政政策的“二元结构”。这一先天性缺陷被认为是导致危机的根源之一。
而在应对危机的过程中,一些国家的自身利益再次超过欧盟利益,欧盟内部的离心倾向时而显现,国家主义之风有所抬头,“疑欧”声音在一些国家内有所增多。西班牙《国家报》近日刊文指出,尽管《里斯本条约》怀有加强欧盟机制的善意,但事实上危机使人们在国家层面解决问题的能力比以往任何时候都更强大,尤其是德国、法国和英国等欧盟大国都达到了前所未有的水平。
欧洲主权债务危机表明,欧洲一体化在一些方面还落后于欧盟内部经济高度融合的步伐。尤其是在体制架构方面,未来需要一个在经济治理和政治决策上更加强大的欧盟。今年10月底,欧盟领导人通过改革方案,同意从深化经济政策协调、建立永久性危机解决机制、完善配套机构建设等五方面加强欧盟经济治理。正如欧盟委员会主席巴罗佐所说,欧盟目前正处在“紧要关头”,欧盟成员国必须拿出团结一致的精神,“要么一起游泳,要么独自被淹死”。
可见,为了欧盟的长远发展,也为了维护自身利益,欧盟成员国必须向前推进欧洲一体化,并在一体化进程中化解危机。