新华网北京11月12日电 人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明在十八大新闻中心举办的第四场记者招待会上说，目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

    杨志明介绍，中国是个人口大国，也是劳动力资源大国，就业是民生之本，可以说，这十年时间，我们在世界上人口最多的国家，通过实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现了就业规模的持续扩大，就业结构的不断优化，就业局势的基本稳定。应该说，成就令世人瞩目，这些得益于经济持续平稳较快发展带来了大量的就业岗位；得益于党中央国务院坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置；得益于我们建立了市场导向的就业机制，形成了覆盖城乡的公共就业服务体系。

    他说，目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。但是从长期来看，我国劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在。今年，高校毕业生近700万人，农民工和城镇困难群体的就业问题相互交织，给就业工作带来很大的压力。

    “十八大上，胡锦涛总书记提出，要推动实现更高质量的就业。我们要采取更加有力的措施。第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业，”杨志明说：“我给你举个例子，近三年来，每年家庭服务业都能新增100万个就业岗位，发展家庭服务业还有很大的空间。第二，我们要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。第三，我们要大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道，可以说，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。”

    他说，我们实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万块钱的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500块钱的培训补贴。第四，大规模地开展职业技能培训，许多农民工现在都是普工，要成长为技工，现实的选择是技能培训，我们一向认为经济结构战略性调整不仅仅是设备技术的提升，更重要的是劳动者素质的提升。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。

    在我们这个人口众多的发展中国家，要下决心走出一条量的增长和质的提高同步发展的就业新路。